省委书记袁纯清提出，“十二五”期间，要加快转型跨越发展，再造一个新山西。市委也审时度势提出了“十二五”各项经济指标翻番的目标任务。临猗作为一个传统的农业大县，要完成“十二五”各项目标任务，实现经济社会转型跨越发展和富民强县的目标，重点在工业，希望在工业，潜力也在工业。基于这一认识，临猗县委在十一届七次全会上提出建设“五个临猗”（工业临猗、生态临猗、文化临猗、开放临猗、和谐临猗），把建设“工业临猗”放在了首位。为什么要建设工业临猗，如何加快建设工业临猗，这是摆在我县各级干部面前亟待破解的一个重大命题。
一、建设工业临猗的必要性
人类发展历程表明，两百多年工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会创造财富的总和。工业是县域经济发展的重要动力，是现代化不可逾越的重要阶段。临猗的经济发展慢，主要慢在工业；经济总量小，主要小在工业；经济实力弱，主要也弱在工业。因此，建设工业临猗是加快发展的必然选择和迫切要求。
（一）建设工业临猗是转型跨越发展的需要。省委提出要实现转型跨越发展，再造一个新山西的宏伟目标。对临猗而言，“转型”主要就是努力推进传统农业大县向新型工业强县转变。“跨越”主要就是在“十二五”期间，努力实现全县主要经济指标翻番。从三次产业发展的自身规律来讲，农业是弱质产业，生产周期长，发展不仅受自然环境和灾害影响，而且还受市场影响，发展具有不稳定性，对拉动生产总值增长作用有限。而三产依附于二产存在，主要是为二产提供配套服务，独立性差，难以单独承担转型跨越的重任。工业作为构建现代产业体系的主力军，转变经济发展方式的主战场、“三化”协调发展的主动力，是带动经济社会发展的主导力量，是城镇化发展的重要基础，工业经济不强，县域实力也很难快速提高。没有工业，就没有农业的品质提升，没有工业，第三产业将是无源之水，无本之木。可以说，实现转型跨越，工业是根本。
（二）建设工业临猗是富民强县的需要。科学发展观的核心是以人为本。转型跨越发展的目的就在于富民强县。临猗县是人口大县、农业大县、工业弱县、财政小县。总人口达57万，农业人口达到40多万人，占到总人口的75%。2010年，全县农民人均纯收入5680元，虽然高于省、市，但还达不到全国5919元的平均水平。县财政收入不到3亿元，人均GDP为12919元，与全省26342元、全市16168元相比，差距很大。而发展工业可以创造就业岗位，可以吸纳社会劳动力，大幅度提高农民的工资性收入，解决好“富民”问题。“强县”，就是经济总量大，财政实力强。工业的发展，不仅可以提升经济总量，而且可以增加财政收入，增强县域经济的综合实力。例如汽车工业是长春市的支柱产业，2009年长春工业产值完成4461.7亿元，其中汽车工业产值2785亿元，占63.3%。长春市财政每花100块钱，就有60块钱来自于汽车产业。近年来，随着农业税的取消，工业日益成为临猗财政收入的主体。2010年，全县来自工业的税收占财政收入的63.6%。可以说，工业是经济的支柱，是财政的源头。没有工业经济，整个县域经济就没有了脊梁；没有工业，经济大厦就失去了支撑。
（三）建设工业临猗是统筹城乡发展的需要。城市是壳，产业是核。工业化创造供给，城镇化创造需求。中央经济工作会议指出，要“积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平”。实践证明，工业化对城镇化起着非常大的推动作用，工业经济的发展已成为城市建设规模和人口扩张最具潜力的增长点。工业是带动现代服务业发展的龙头，可以拉动建筑业、交通运输业以及金融业、中介服务业、餐饮业等第三产业的发展，为进城的农村劳动力提供就业岗位。据经济学家测算，工业每增长 1 个百分点，可带动服务业增长 1.5 个百分点。对临猗县而言，“十二五”期间，城区面积要向25—30平方公里发展，人口规模要向25万人靠近。要实现这个目标，必须大力发展工业。同时，工业要反哺农业、城市要支持农村，根本还是要靠工业发展，没有工业的发展，工业反哺农业、城市支持农村就会成为一句空话。
综上所述，发展工业不仅是转型跨越的必由之路，是富民强县的关键所在，也是统筹城乡发展的必然选择。
二、建设工业临猗的总体思路
当前，临猗工业发展面临着诸多有利条件。一是宏观经济形势发展有利。国家继续实施积极的财政政策、中部崛起战略和山西成为综改试验区等一系列政策都为县域经济发展提供了有利的发展契机。特别是近期全省召开的县域经济暨农村工作会议上，省委、省政府出台了一系列加快县域经济发展的优惠政策，涵盖了园区建设、龙头培育、土地流转、融资渠道等各个方面，为我们的转型跨越发展提供了强有力的政策支撑。政策的字里行间就是发展的空间，政策就是机遇，政策就是方向，政策就是效益，要把握这些含金量高的政策机遇，多方努力，主动对接，争取更多的项目和资金。二是国际国内产业向内地转移加速。金融危机的巨大影响，促使国际资本对外寻求战略合作的愿望更趋强烈，南方和沿海发达地区将加速国内产业梯次转移，全市将建成和新上一批重大制造业项目，为全县提升传统产业，发展新型产业，搭建了平台，提供了难得机遇。三是支柱产业发展形势看好。临猗的化肥化工、装备制造、纺织服装、医药农药、食品饮料五大支柱产业已经初具规模，结构比较合理，发展潜力比较大，具有外向型、创新型、环保型的特点。一些企业还掌握着行业话语权，制定或参与制定了行业标准。尤其是拥有一批很精明、讲诚信、能抱团、经验丰富的成熟的企业家队伍，使工业发展形成了产业、人才聚集的高地和资金、技术聚集的洼地。四是发展基础厚实。近年来，通过实施项目带动、产业结构调整、扩大对外开放、加强基础设施建设等一系列举措，我县的供水、用电、道路、通讯等基础设施日益完善，特别是随着“城乡一体化供水”工程的实施，可以有效解决县域工业扩张发展用水紧张问题，进一步增强全县的经济实力和发展后劲，扩大工业的发展空间。
同时，临猗工业发展还存在着一些不容忽视的问题。一是工业经济总量偏小。工业在三产中所占比重偏小，2010年，全国三产比重为10.2：46.8：43，全省为6.2：56.8：37，全市为16.4：44.8：38.8，而临猗为40.8：24：35.2，远远低于省、市平均水平。一产比重太大，二产比重太小。二是企业规模不大。2010年，全县49家规模以上企业中，年产值过亿的企业只有18家，税收过千万元的只有5家。与兄弟县市相比，企业的规模还有待进一步提高。三是科技含量不高，产业链条短。相当一部分企业处于产业链底端，缺乏一些真正高科技、高附加值、高税收回报的大项目、好项目。如虽然年产浓缩果汁10万吨，但只是初级产品，没有做成直接饮用的饮料，附加值不高；纺织产业虽然有纺纱、织布、印染和制衣等企业，但规模都不大，对财政贡献也很小；化工产业的产品虽然达到国内、国际先进水平，但规模和总量还比较小；机械制造处于零件加工阶段，集成部件较少。
今后一段时期，临猗工业发展的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以转型发展为主线，以壮大工业经济总量为首要任务，以提高企业和产业竞争力为核心，以工业园区为主要载体，以“内部挖潜、外部招商”为重要途径，以良好环境为根本保证，努力加快工业发展速度，提升工业发展水平，壮大工业综合实力，倾力建设工业临猗。
2011年，全县工业总产值要达到88亿元，同比增长17.3%；规模以上企业产值要完成78亿元，同比增长11.3%；工业增加值要完成16.32亿元，同比增长20%，其中规模以上企业增加值要完成14亿元，同比增长33.3%。到“十二五”末，全县规模企业要达到80家，工业总产值要达到200亿元。
三、建设工业临猗的主要路径
（一）园区承载强基础。园区是工业经济发展的平台和载体，园区不发展，工业发展就成为空中楼阁。要紧紧抓住当前的大好时机，借助临猗独特的区位优势，积极融入运城市“一体化”发展，在整合现有临猗工业园区的基础上，规划和建设楚侯工业园区。把楚侯工业园区建设成以电子科技、新材料生产和农产品深加工、新型化工为主的高新技术园区。“十二五”期间，省委、省政府鼓励发展各类循环经济园区、高新技术园区、现代农业园区和现代服务业园区。对达到一定标准的县域产业园区，每个补助1000万元，用于基础设施建设、入园企业贴息、担保和补助。深圳龙港保税区占地1.3平方公里，产值超过了1000亿元，利税超过百亿。我们要认真学习借鉴，认真研究政策，积极搞好对接，高起点、高标准做好园区规划、基础设施建设，力争得到省里的政策和资金支持。到“十二五”末，临猗工业园产值要达到100亿元，楚侯工业园产值要达到30亿元，全县园区产值要占到工业总产值的80%以上。
（二）项目建设促发展。项目建设不仅对当前经济发展具有拉动作用，而且对长远发展具有促进和支撑作用。抓项目就是抓投资、抓转型、抓跨越。要紧紧盯住国家投资政策，立足资源优势，依托现有企业大上项目、上大项目、上好项目。今年，临猗县确定了十大工业项目，总投资23.38亿元，当年投资19.38亿元。其中较大的有：阳煤丰喜临猗分公司投资8.49亿元的年产7万吨己二酸项目、翔宇化工投资4亿多元的年产4万吨4020橡胶防老化剂等项目，以及通过招商引进投资3亿元的年产15万立方米中高密度纤维板项目。这些工程全部建成投产后，可为全县新增产值38.3亿元，新增利税7.5亿元。
(三) 龙头引领强带动。龙头企业是市场竞争的强者，是产业发展的引擎，做大做强龙头企业是县域工业保持持久生命力的关键。一是帮助龙头企业进行技术改造，淘汰落后产能，调整优化结构，升级开发产品，使企业运行质量不断提升。二是引导龙头企业实施联合并购，不断提高产业集中度，增强企业抵抗市场风险的能力；三是鼓励支持企业与国企、央企对接和引入战略合作伙伴，通过引资、引智、引制，实现强强联合，扩大市场占有率，抢占行业制高点。同时，要对一些发展势头好、带动能力强的企业进行重点培育、扶持，在政策上给予优惠，在资金上予以倾斜，使其逐步发展为产业中的龙头，从而带动其它相关产业发展。到“十二五”末，全县规模企业中年产值50亿元以上的企业至少1家，年产值20亿元的企业至少5家，年产值10亿元以上的企业至少6家，年产值1亿元以上的企业至少20家。
(四)链式突破增效益。项目建设和企业发展会形成产业链条，产业链的发展又会提升产业整体规模和核心竞争力。今后，要以现有的五大产业集群为支点，培育新型建材、塑料制品和机电产品等新兴产业，不断提高产业质量，扩充产业规模，巩固和延伸产业链条。化肥化工行业要向复混肥、有机肥、叶面肥、缓释肥等新型肥料方向发展；精细化工行业要向颜料中间体、化工建材添加剂、专用化工添加剂方向发展；纺纱制衣行业要向色纱、高支纱、高档成衣等高端产品方向发展；食品饮料行业要开发果酒、果醋、果胶等新产品；装备制造行业要向产品集成化、成套化开发；医药农药要以绿色无公害为研究与发展方向，大力发展生物复配农药、新型植物医药。
（五）集群发展扩规模。产业链的发展会形成产业集群，而集群发展又有利于产业配套，降低企业成本，产生集聚效应，有利于在区位、资金、政策、管理服务等方面形成优势，放大“乘数效应”，扩大产业规模,提高竞争力。要通过技术改造、重点项目、招商引资、规模扩张等手段，壮大提升现有的五大产业集群，培育新型建材、塑料制品和机电产品等潜力产业集群。到“十二五”末，五大产业集群产值要达到185亿元。其中：化肥化工集群产值要达到90亿元，装备制造集群产值要达到45亿元，纺织服装集群产值要达到32亿元，食品饮料集群产值要达到10亿元，医药农药集群产值要达到８亿元，新型建材、塑料制品和机电产品等三大潜力优势产业产值要达到15亿元，工业总产值要力争达到200亿元。
（六）管理创新激活力。管理创新包括目标创新、技术创新、体制机制创新。企业首先要不断将现代管理理念和信息技术应用到企业生产和管理中，建立符合现代企业发展需要的管理体制。我县企业家族式管理模式比较多，企业发展初期，这种管理模式比较具有优势，但随着企业发展壮大，家族式管理已经不能适应企业发展需要。因此，要引导企业家革新传统管理模式，朝着资本股份化、管理规范化、分工专业化、产销一体化、经营国际化方向发展，不断增强企业综合实力。其次要积极与对口院校之间进行人才、技术交流，建立促进技术创新的长效机制，着力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。再次，政府要积极帮助企业上市。帮助一个企业上市，其效益和效果比办一个企业来得更快、更好。上市对于企业扩大融资平台，规范管理经营都具有十分重要的意义。因此，一定要全力帮助企业家解放思想，开阔视野，转变观念。近期要帮助青山化工、永恒机械顺利上市融资，“十二五”末，力争使全县符合条件的企业能够全部上市。
四、建设工业临猗的根本保障
打造工业强县，是事关全县经济社会发展的一件大事，也是一项长期的、持续的系统工程，涉及到社会的各个方面。必须加强领导，细化责任，强化措施，切实把工夫用在落实上，促进工业转型跨越发展。
一是加强领导。成立工业发展领导组。同时，各乡镇、各单位建立相应的工作机构，搭建专门班子，配备精干力量，做到一把手负总责、亲自抓，分管领导专门抓，安排力量具体抓，形成“集中精力抓工业、齐抓共管促发展”的工作格局。要对重点项目实行“一个项目、一个班子、一套方案、一抓到底”的“四个一工作机制”，要通过现场办公会、专题会议、问计问策会等有效方式，切实解决工业发展中的问题。
二是优化环境。要牢固树立“环境就是第一资源、第一竞争力”的理念，把优化环境作为推动县域经济发展的重中之重。客商到一个地方投资项目，优惠政策固然重要，但良好的发展环境更为重要。所以说，企业发展需要的，就是政府要做的，只要有利于企业发展，政府有求必应。对于一些特殊的项目，特殊的事情，采取“一事一议，特事特办”的方式解决。切实为企业提供“一站式办理、保姆式服务、封闭式管理”，帮助企业把围墙外的事情做好，让企业安心生产，全力发展。
三是明确奖惩。县政府列出专项资金，专门设立科技创新、企业上市、品牌提升、税收贡献、人才引进等奖项，鼓励企业重视自主创新，转变发展方式，扶持企业做大做强。同时，对于偷税漏税，违反环保、安全、节能等政策的行为进行严查重处。