五年时光荏苒，财苑凤凰涅盘。
“十一五”以来，县财政局在县委、县政府的正确领导下，以王斌局长为首的财政人踏着改革开放的鼓点，沐浴市场经济的大潮，解放思想，抢抓机遇，顽强拼搏，谱写了我县财政工作气势磅礴、绚丽多彩的历史篇章，创造了无愧于时代的辉煌业绩。
一系列的统计数字佐证了这一点：“十一五”期间，全县财政收入累计完成96896万元，年均增长15.31%，收入累计比“十五”期间增加28574万元，年均增速比“十五”期间高出9.09个百分点。2005年，全县财政收入为13884万元，收入总计为33969万元。2006年—2010年，全县财政收入分别为15535万元、23022万元、26671万元、23362万元、28306万元，全县财政收入总计分别为39240万元、51384万元、69091万元、97277万元、119125万元，年均增速为28.52%，比“十五”期间财政总收入增速高出7.51个百分点……
一声声的肯定和赞叹说明了这一点：县委书记胡宝、县长史凯在调研视察了财政工作之后，认为我县财政工作发展势头好，支撑力度大，很有魄力；省、市财政部门领导一个接一个来视察调研了，对我县财政工作予以高度肯定；曾在我县工作过的老同志回来了，对我县财政工作的巨大变化感慨万端；在郇阳这块故土生活工作了几十年的群众纷纷感慨道，老人看病能报销，五保贫困有补助，就连坐月子生个小孩公家都给咱发钱，这五年我们享受到的财政阳光和想象中的还要多，还要好……
回眸五年跨越路，财政人借力扬帆，创造了日新月异、世人瞩目的“财政速度”；
回眸五年奋斗史，财政人化蛹为蝶，升华出敢闯敢干、艰苦拼搏的“财政精神”！
深化管理巧理财 增收节支保增长
十一五期间，是财政部门全面推进财政科学化、精细化管理，不断深化财政管理改革的五年，是持续加大收入征管力度，千方百计确保收入稳步增长的五年。面对“十五”期末农业税免征，财政收入形成2000余万元缺口的严峻形势，上任伊始的王斌局长带领全体财政干部，紧紧围绕打造坚强财力保障这一主题，一手抓管理改革，一手抓开源节流，积极应对，克难攻坚，全力以赴保增长，保民生。
在聚财上，他们面对十一五期初农业税减免形成的2000多万元收入缺口和期中金融危机背景下主体税源缺失造成的4000多万元缺口，迎难而上，不断深化征管举措，千方百计确保收入增长。
为保收入稳步增长，倾力构筑抓收入强大合力。局长王斌把保收入增长放在首要位置，上任伊始，他便向县委、县政府提议建立了“一财两税”联席会议制度，坚持每月定期召开收入协调分析会，及时把握收支动态，协调解决工作问题，并不断强化组织，协调成立“定目标、抓收入、强征管”领导组，层层签订目标责任书，实行月、季、半年、全年4级考核，充分调动了“一财两税”部门的积极性，确保应收尽收，足额入库。“十一五”期间，全县财政收入累计完成96896万元，年均增长15.31%，收入累计比“十五”期间增加28574万元，年均增速比“十五”期间高出9.09个百分点。财政收入保持了稳步较快增长。
为了破解财力困扰，千方百计争取转移支付。面对农业大县、经济小县、财政弱县的困扰，王斌局长确立了“立足县情夯基础，紧盯政策抓财力”的思路，带领全体财政干部始终把研究县情与财政政策的衔接点作为重中之重，注重捕捉积极财政政策的有利信息，坚持不懈抓争取转移支付，积极向上反映情况，配合各有关部门，主动争取上级转移支付资金。2006年，面对全省财政体制调整对我县财政的影响，局长王斌立足县情，以《财政体制调整后对我县财政的影响》为题，将体制调整对我县财力的影响及财政面临的困扰情况主动上报省厅，多次往返太原，为我县当年争取转移支付资金2407万元；2007年，争取一般性转移支付上年纯增4004万元，增幅62.07%，增幅名列全市第一；此后几年，争取力度不断加大，争取资金连年增加。到2010年，争取一般性转移支付比上年增加到9400万元，加上地方债券资金，总计争取份外财力11200万元，不仅在全市排名第一，而且比第二名还高出5000余万元。五年来，王斌局长和财政干部为给我县经济社会发展正确更多的财力，不辞辛苦，上下奔波，栉风沐雨，先后为我县争取新增转移支付3亿多元，相当于多争取了一年的财政收入。从而，为全县各项事业发展提供了坚强的财力保障。
为夯实财源基础，支持企业快速发展。五年来，他们坚持落实积极地财政政策，主动配合各部门为企业争取科技转换、节能减排等专项资金，累计达到2.6亿元。始终致力于破解中小企业融资难，发挥中小企业担保公司融资担保作用，通过同省担保公司联保，放大担保效应，先后为华恩机械制造公司、临猗变压器厂、青山化工有限公司、一州印染、恒晟放置、力达纸业等62家中小企业融资担保资金2.6亿元，有效破解了中小企业融资难的瓶颈问题，促进了中小企业健康快速发展。
2005年，全县财政收入仅为13884万元，收入总计为33969万元。2006年—2010年，全县财政收入分别为15535万元、23022万元、26671万元、23362万元、28306万元，全县财政收入总计分别为39240万元、51384万元、69091万元、97277万元、119125万元，年均增速为28.52%，比“十五”期间财政总收入增速高出7.51个百分点，财政蛋糕加速扩大，财力保障持续增强。
在理财上，面对财政蛋糕的加速膨胀，财政管理急需深化的局面。他们致力于让财政资金在阳光下运作，使财政更好地取之于民，用之于民。五年来，财政部门紧紧围绕体制变革，规范管理，注重创新，先后实施了一系列财政管理改革。
全县行政事业单位财务实施“归队”管理改革。通过推行“五个规范”， 使全县性的财务管理工作全方位得到了实质性的规范。全县应单列的17个单位和撤并的20个单位账户已全部到位；整顿了应纳而未纳入财政专户管理的9个单位及所有的收费项目；对游离于核算中心之外的18个单位全部实行了归位，促使行政事业财务管理迈上新台阶，当年全县预算外资金入库6100万元，比上年增长60.52%。
“乡财县管乡用”改革缓解基层财政困难。2006年，在全市率先推行了“乡财县管乡用”改革，有效解决了乡镇人员过多、债务过重、支出过乱、职能过弱的问题，理顺了县乡财政体制，缓解了乡镇财政困难，确保了乡镇基本支出需求，保障了村级转移支付资金及时到位。
财政投资评审改革构建“专家把关”机制。2007年，专门成立了投资评审股，把财政投资的公共设施、城市建设、道路、绿化等工程项目全部纳入到财政投资评审范围，先后制定下发了10多项制度，在源头上挤出了水分，堵塞了漏洞，大大提高了财政资金的使用效益。“十一五”期间，全县共评审财政投资项目321个，评审额44314万元，审减资金5496万元，审减率12.40%，大大提高了财政资金使用效益。
国有资产管理改革提高资产使用效益。从抓国有资产清查入手，使长期游离于管理之外的账外资产得到归位；通过开展国有土地和国有土地上的国有、集体资产清查，使国有资产初步步入规范化、制度化、科学化管理轨道。
国库集中支付改革构筑财政资金“防火墙”。在减少资金拨付环节上下功夫，通过成立财政国库支付中心，分设国库股，构建了财政资金直接支付的“绿色通道”，让政府性补助、项目建设资金、采购资金、公用经费等财政资金通过直接支付和授权支付，直达受益人账户，最大限度的提高财政资金的安全性和时效性。
同时，还深入推进政府采购管理改革，分设了采管办，每年都制定下发《采购管理目录》，有效推进采购管理健康发展。五年来，政府采购资金总额5184万元，共可节约资金570万元，节约率11%；会议接待费1480万元，共可节约资金216万元，节约率14.59%。
“十一五”的五年，是管理改革集中推行，不断引深的五年，通过以上五项重点管理改革，我县财政部门为民理财水平不断提高，财政管理在科学化、规范化和精细化的轨道上加速推进。
优化支出惠民生 财政阳光暖民心
“十一五”的五年，是公共财政职能不断彰显，财政阳光温暖民心的五年。全县财政一般预算支出不断扩大，从2006年35914万元增加到2010年的101645万元，五年共累计支出328125万元，年均支出65625万元，平均增速为30.51%，年均增速分别比“十五”的期间高出11.35个百分点。
五年里，为确保财力用在经济社会发展的刀刃上，财政部门认真贯彻落实有关节约财政资金的规定，坚持做到“四压四控”，先后共节约各类资金多达600万元。
五年里，县财政部门努力增强公共财政职能，不断加大民生支出，扩大民生保障范围，教育、农业、医疗、社会保障和就业等民生支出从2006年的23031万元增加到2010年的64307万元，年均增速达到29.26%。民生发展凸显五大亮点。
政策性财政补贴落实到位，民生“红包”丰盛殷实。农业税免征后，全县财政虽然有所减收，但财政部门依然积极落实各项惠农政策，不断提高补贴标准。 “十一五”时期，累计给发放粮食直补2383万元，给12万农户发放良种补贴2473万元，户均206元；给13683个农户发放农机具购置补贴4167万元，户均3045元；发放农资综合直补资金7259万元。广大农民高兴地说：“现在种地国家不仅不收税了，而且还给咱们发红包。” 2009年以来，国家又出台扩内需，保增长的惠民政策——家电、汽车和摩托车下乡补贴，全县累计发放家电下乡补贴资金2048万元，补贴家电68055台，发放汽车摩托补贴1355万元，补贴汽车摩托6970辆。
三农基础得到加强，农村面貌日新月异。按照国家“三个高于”的政策，全县财政支农资金、国债投资用于农村建设的比重在不断提高。2006年—2010年，全县农林水支出分别执行为4039万元、5129万元、8083万元、11767万元、17713万元，占总支出比重分别为11.24%、10.46%、12.88%、14.92%、17.42%，支出规模和比例不断增长。主要投向农村安全饮水等公益性事业。另外，每年还专项安排支出150万元用于新农村示范村建设。2009年，我县争取成为了全省一事一议村级财政奖补试点县，对全县农村公益事业建设进行补贴，先后拨付资金2300万元，支持农村600余个建设项目顺利开展，农村面貌日新月异，生产生活条件大大改观，农业基础不断夯实。
农村新合作全面覆盖，农民迎来医疗的春天。2006年，我县被纳入了全省第二批农村新型合作医疗试点，当年全县参加新合医疗保险39.86万人，占到总人口的80%，共筹措医保资金1784万元，县财政拿出了199万元，保证兑现了77244名门诊人员和788, 0名住院人员医疗费用。随后几年，财政不断加大对新农村合作医疗的支持力度，连年增加配套资金，2007年配套213万元，2008年配套452万元，2009年配套449万元，2010年配套达到了705万元，全县参加新合人数增加到48万人，占到农村总人数的99%，新合标准由原来的15元提高到30元，在本县看病的农民一般费用报销由起初的45%，提高到现在的65%。五年来，累计拨付新农合报销资金18178万元，使享受就医保险的门诊人员累积达到103万人，住院人员累积达到 11万，大大地减轻了农民看病的负担。
编织社会保障“安全网”，化解人民群众后顾之忧。五年来，在财政的支持下，各项社会保障逐步建立和完善。一是企业职工基本养老保险制度在改革中不断完善，逐步做实了个人账户，本人缴费率从4%调减为8%，社会个体户参保也不断增加。二是让社保对象也一起跟着涨工资。城乡最低生活保障水平不断提高，城市低保月均由100元提高到 200元，农村低保月均从45元提高到66元，并逐年不断扩面，在保人数由2006年的15000人扩大到2010年的20000人。三是下岗职工的基本生活保障、优抚对象、医疗保险、住房公积金等社会保障水平也在不断提升。四是出台支持就业再就业的政策，先后拨付支持就业资金2010万元，鼓励下岗人员自谋职业，自主创新，鼓励企业吸纳下岗人员工作，使 1650名下岗人员重新走上了工作之路。“十一五”时期，社会保障和就业支出由2006年的8023万元增加到2010年的15733万元，年均增速24.02%。
保障每个孩子受教育的权利，让“上得起学”“上好学”成为现实。教育是民生之本，关系到国家的前途和未来，为了解决“上学难、上学贵”的社会热点问题，财政积极落实了党中央、国务院系列方针政策，不断加大教育投入力度。全县财政用于教育的经费从2006年8465万元增长到2010年的21924万元，增速为26.85%。2006年，拨付288万元的“两免一补”资金，使受助学生达到了14668人；2007年，拿出2000余万元，落实了全县义务教育阶段学生学杂费全免的政策，提高了义务教育阶段中小学公用经费，并大力支持了农村中小学现代化远程教育工程建设，农村义务教育保障机制全面实行；2008年，足额拨付2592万元，落实了义务教育阶段学生免收课本费的政策，新增193万元支出，用于全县农村中小学冬季取暖补助，拨付618万元，解决困难学生的生活补助问题；2009年，新增支出800余万元，用于落实义务教育阶段教师的绩效工资及边远地区教师生活补贴，安排1000余万元，保证了97所中小学校校舍安全工程建设；2010年，又通过财政部门担保，从开发银行贷款1.7亿元，连同各级财政配套共计筹措资金1.8亿元，保障三坊和职中4所新校建设及全县63所中小学校校舍安全改造工程顺利实施，同时，安排300万元，启动了县直一园搬迁和标准化建设工程。从而，有力促进了全县教育基础条件的极大改善。此外，为保证公立高中学校安全校舍工程和经费所需，对全县四所高中收费免除调控600余万元，并解决了其退休人员生活补差的缺额资金。
保障工资水平合理增长，给公教人员吃了“定心丸”。“十一五”期间，是公教人员工资改革持续发力的五年，2006年，公教人员补发了全年的三项补助，并正式启动住房公积金政策；2007年，全县事业单位人员工资比照公务员工资改革的套改政策全部落实兑现，公教人员增加补发了月均175元的岗位津贴，个人取暖费由300元提高到900元。2008年，又一鼓作气拿出5692万元，落实兑现了行政事业人员期盼已久的工资改革政策，公务人员每人月均增加391元，事业人员增加300元。2009年，安排500余万元，保证了公务员第二批过渡和事业人员的调资补发资金；2010年，增支3150万元，用于增补公教人员津补贴，行政人员人均月增加300元，事业人员人均月增加200元，均从2010年元月补发，12月底全部兑现到位，每人一次性补发3000元左右。同时，还新增支出236万元，使公教人员住房公积金财政补贴比例由3%提高到5%，公积金总额达到了基本工资的10%，已逐月予以兑现。可以说，我县财政收入处于全市中游水平，但公教人员待遇水平却位居全市上游。工资改革政策的全面落实给公教人员吃了定心丸，极大地增强爱岗敬业的工作积极性和主动性。
公共设施建设气象万千，城乡发展实现历史性跨越。公共设施是经济和社会发展的基本条件，与人民群众的生计息息相关。财政部门深知，重点工程要实施，资金保证是前提。对此，在财政局长王斌带领财政干部紧紧围绕县委、县政府确立的重点工程项目，想法设法多渠道筹集资金，努力做好城乡公共设施建设的“后盾”。2006年，县委办公大楼、郇阳广场、临猗三中建设被列为重点工程，虽然我县财力十分紧张，但财政部门仍然在保运转、保民生的基础上，千方百计筹措资金4000余万元，使当年的重点工程得以顺利进展。2007年，面对丰喜大道二期工程绿化、城市排水入涑工程、三赵路、临万路启动等重点工程的实施，财政部门再次多方筹资资金6000余万元。2010年，筹资安排资金1.07亿元，达到了历史之最。拨付1700万元，大力支持峨嵋公园续建；拨付1000万元，确保城市生活垃圾处理场建设稳步推进；安排1000万元，支持图书馆、文化馆“两馆”建设；拨付800万元，保证北环路改造及供热管网铺设工程建设；列支500万元乡村道路建设补助，带动全县100余公里乡村道路改造……。
“十一五”期间，财政部门累计筹集资金3亿多元，有力促进了全县“十一五”重点工程建设跨越发展，县委大楼、郇阳广场、体育广场改造、工人文化宫、峨嵋公园使城市品位上档升级，丰喜大道、峨嵋大道、北环路扩建、五一立交桥、双塔路等县城街道的修建让县城街阔路宽，三赵路、临万路、乡镇主街道改造、新农村巷道硬化，大大改善了农民的出行环境，新农村建设跨步向前。在公共财政阳光的沐浴下，城乡面貌日新月异，临猗大地景色锦绣，华彩纷呈。
成绩面前不停步，倾心凝神谋新局
“十一五”的五年，是财政部门“内强外塑，文明服务”的五年。五年来，在财政局长王斌的带领下，全体财政干部开拓进取，争先创优，成绩斐然。先后荣获县级以上荣誉50多个，省级以上荣誉10个。2006年荣获全省财政系统先进集体，2008年被山西省劳动竞赛委员会授予集体二等功，2010年荣获全省文明和谐单位光荣称号，局国库支付中心先后被授予省级青年文明号，国家级巾帼文明岗。局机关局长王斌先后荣获省级劳动模范、全国资产清查先进个人、全省财政系统先进个人等荣誉称号。
一串串惊人的数字，一块块耀眼的奖牌，无不凝聚着财政人的心血和汗水。但他们始终认为，荣誉乃是意外的惊喜，勤勉才是财政人的本分。他们确立了十二五的四大主要目标是：一是财政收入保持较高水平的增长，努力实现收入翻番。二是努力争取转移支付，优化支出结构，财政保障能力明显增强。三是完善管理制度，深化机制改革，所有财政性资金达到封闭式安全运行。四是财政监督覆盖事前事中事后，财政资金使用效益大大提高。
为确保目标实现，他们决心从五个方面入手：一是大力支持财源建设，做大做强财政蛋糕。要深入研究国家积极财政政策导向，帮助企业申报符合国家政策的优质项目，加快企业发展；要深化同省担保公司的再担保合作方式，不断放大担保效应，做好中小企业发展的政策支撑；要充分发挥积极财政政策“四两拨千金”的作用，带动全县商贸、服务等第三产业的快速发展。二是坚持搞好增收节支，不断提高财力保障能力。要拓宽视野，继续加大征管力度；要按照中央提出的“下决心压缩一般性支出，厉行节约”的要求，坚持不懈抓好压一般性支出工作，把勤俭办事、厉行节约贯彻到预算编制和执行过程中。同时，把争取转移支付资金当做重中之重，努力为我县提供可靠的财力保障。三是完善预算编制和执行，提高科学化精细化理财水平。不断完善预算编制和执行有关制度，按照“统筹安排，有保有压”的原则，有序推进精细化、科学化进程，提高预算编制的完整性和透明度。进一步细化部门预算，减少追加预算，严格预算执行，硬化预算约束，维护预算编制执行的严肃性和规范性。四是不断优化支出结构，大力支持民生改善和临猗和谐构建。在保证教育、社保、农业等民生支出的同时，努力提高公教人员个人保障水平，明年争取个人取暖费翻番，由现在的人均700元提高到1400元；努力把乡级卫生院纳入财政统一管理；努力保证峨嵋公园二期工程，西外环路建设等重点工程顺利实施。五是深化管理改革，提升财政资金使用效益。深入推进国库直接支付改革，目前国库集中支付机构已经设立，明年要全面推进国库集中支付改革，实行国库单一账户管理，按照财政部的要求，要将预算外资金全部纳入国库统一管理。